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La entrada en vigencia de la Convención sobre Municiones en
Racimo
Sesión académica organizada conjuntamente por el CARI, la Real
Embajada de Noruega en Argentina y Naciones Unidas en Argentina |
por Victoria Gazze
El
Embajador del Reino de Noruega en la Argentina, Nils Haugstveit, la
Directora de la Asociación para Políticas Públicas (APP), María Pia
Devoto, el profesor de la maestría en Estudios Internacionales de la
Universidad Torcuato Di Tella, Fabián Calle y Julián Bertranou,
Coordinador del Área de Gobernabilidad Democrática del PNUD Argentina,
ofrecieron una sesión académica el lunes 2 de agosto en el foro del CARI
sobre el contenido y significado de la Convención sobre Municiones en
Racimo luego de su entrada en vigencia el 1 de agosto de 2010.
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"El uso de las municiones en
racimo producen, en primer lugar, un impacto psicológico,
social, económico y financiero; en segundo lugar, la destrucción
de hábitats, actividades y consiguientes problemas de salud; en
tercer lugar, el agotamiento de los recursos llevando finalmente
al impacto global" Julián Bertranou |
La
aprobación de la Convención atravesó un largo proceso de debates. En
vista de los padecimientos a los que se ha visto sometida la población
civil durante décadas, debido al carácter impreciso de este tipo de
armas y ante la falta de respuesta de otros foros internacionales, el
Reino de Noruega lanzó en 2007 el denominado "Proceso de Oslo". Dicho
proceso tuvo por objetivo la concertación de un Tratado Internacional
para prohibir las municiones en racimo que causen sufrimientos
inaceptables a las personas civiles.
Tras la
celebración de un conjunto de conferencias de seguimiento como las de
Lima, Viena y Wellington, entre otras, se desarrolló en mayo de 2008 en
Dublín, Irlanda, una Conferencia Diplomática de la que participaron más
de 100 Estados y en la que tuvo lugar la aprobación de la Convención
sobre municiones en racimo.
"El
enfoque central de la Convención es el ser humano", expresó el Embajador
Haugstveit al inicio de la sesión académica, en un contexto donde las
poblaciones civiles y los civiles considerados individualmente resultan
ser los más afectados durante los conflictos armados.
La Convención
expresamente prohíbe la producción, empleo y almacenamiento de
municiones en racimo, entendiendo por tales, una munición convencional
que ha sido diseñada para abrirse en el aire y dispersar o liberar
decenas o cientos de sub municiones explosivas, cada una de ellas de un
peso inferior a 20 kilogramos. Un elevado número de estas sub municiones
- entre 5 y 30 por ciento según los expertos - quedan sin detonar,
permaneciendo activas durante años y actuando como minas antipersonales.
Dicha Convención,
agregó Haugstveit, "recibe con satisfacción el apoyo internacional a la
norma ya existente que prohíbe el empleo de minas antipersonales",
contenida en la Convención sobre la Prohibición del
empleo, almacenamiento, producción y transferencia de Minas
antipersonales y sobre su destrucción de 1997.
Remitiéndose a las
palabras del Secretario de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, quien, tras la
entrada en vigencia de la Convención destacó el poder de colaboración
entre los gobiernos, la sociedad civil y la ONU para cambiar actitudes y
políticas bajo una amenaza enfrentada por toda la humanidad, Julián
Bertranou mencionó en rasgos generales, los impactos que produce el uso
de las municiones en racimo: "Por un lado, un impacto psicológico,
social, económico y financiero; en segundo lugar, la destrucción de
hábitats, actividades y consiguientes problemas de salud; en tercer
lugar, el agotamiento de los recursos llevando finalmente al impacto
global".
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"En un contexto donde las
poblaciones civiles son las más afectadas por los conflictos
armados, el enfoque central de la Convención es el ser humano"
Nils Haugstveit |
Representante de la
Asociación para políticas públicas, María Pía Devoto celebró el triunfo
de los valores humanitarios sobre un arma cruel e injusta y enfatizó
sobre el rol de la sociedad civil como un nuevo actor influyente en la
agenda internacional: "Hemos desarrollado acciones de campaña y
movilización pública con el objetivo de generar mayores niveles de
conciencia humanitaria y favorecer la contención de sectores en riesgo".
Al finalizar su
intervención, Devoto destacó la importancia del artículo 5 sobre
asistencia a las víctimas: "Supone un avance en el respeto de los
derechos humanos en tiempos de conflicto".
La sesión académica
concluyó con la participación de Fabián Calle, quien brindó su opinión
acerca de la utilización futura de este tipo de armas.
"Las bombas de racimo
serán reemplazadas por otras de tecnología de avanzada", consideró.
Además, agregó: "se percibe un viento a favor hacia lo tecnológico".
Respecto a la
utilización de este tipo de armas, el antecedente más reciente fue la
incursión israelí al Líbano, en 2006, pero su uso se puede comprobar
desde el conflicto de las Islas Malvinas, en 1982, cuando el Reino Unido
arrojo 107 unidades de las mismas.
Por otro lado, Calle
señaló la posición de la República Argentina sobre la Convención: "La
Argentina ha tomado una posición neutral, entre el rechazo y la
adhesión".
Si bien la Argentina
participó de la Conferencia Diplomática celebrada en Dublín, al día de
hoy no la ratificado.
Para más información:
- Texto
de la Convención sobre Municiones en Racimo
http://www.unog.ch/80256EDD006B8954/(httpAssets)/FE373B2A53735214C1257516005840E0/$file/Convention+on+Cluster+Munitions+S.pdf
- Asociación para
Políticas Públicas
http://www.app.org.ar/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1
-
Prevención de Crisis y Recuperación – Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo
http://www.undp.org/cpr/we_do/cluster_munitions.shtml
-
Prohibición de Municiones en Racimo. Nuestra oportunidad de proteger a
los civiles (PNUD)
http://www.undp.org/cpr/documents/UNDP_clusterMunitions_2008.pdf
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